שלב שלישי, 2020–2021: רישוי ופרשת Binance

לקריאת מהדורת ה־PDF (3 עמודים)

חוק שירותי התשלום (Payment Services Act 2019, PSA) נכנס לתוקף ב־28 בינואר 2020. מפעילי שירותי אסימוני תשלום דיגיטליים שהודיעו לרשות המוניטרית של סינגפור (Monetary Authority of Singapore, MAS) בתוך חלון המעבר יכלו להמשיך לפעול במסגרת פטור בזמן שבקשותיהם נבחנו. עד סוף 2021 קיבלה MAS כמה מאות בקשות והעניקה רישיונות מלאים למספר קטן של מבקשים, ובהם רישיונות הבורסה הראשונים בסוף 2021, בעוד שמספר גדול בהרבה של בקשות נדחו או נמשכו בעקבות לחץ.¹ הקצב האיטי עורר ביקורת. MAS השיבה שהיא בוחנת את בקרות איסור הלבנת הון ואת סיכוני הטכנולוגיה ברף הדומה לזה של בנק, ושתעניק רישיון רק לחברות העומדות בו. רשימת בעלי הרישיון שהתגבשה, הנבחנת בפרק IV, הייתה קטנה ומוסדית.

הפרלמנט חוקק את Payment Services (Amendment) Act 2021 ב־4 בינואר 2021. התיקון הרחיב את הגדרת שירות אסימוני תשלום דיגיטליים כך שתכלול משמורת, העברת טוקנים בין חשבונות ותיווך בהמרה ללא החזקה בטוקנים. הוא גם הקנה ל־MAS סמכויות להטיל אמצעים להגנת משתמשים. התיקון נותר רדום שלוש שנים ונכנס לתוקף ב־4 באפריל 2024. העיכוב אפשר ל־MAS להשלים את ההתייעצויות בנושא הגנת הצרכן לפני שגבולות התחולה המורחבים נכנסו לתוקף.²

פרשת Binance של 2021 הראתה מה MAS תסבול ומה לא. Binance.com, הבורסה הגלובלית, שירתה תושבי סינגפור ללא רישיון, בעוד שהחברה הקשורה הסינגפורית שלה, Binance Asia Services, פעלה במסגרת פטור המעבר. ב־2 בספטמבר 2021 הכניסה MAS את Binance.com לרשימת האזהרה למשקיעים (Investor Alert List) והצהירה שהבורסה עשויה להפר את ה־PSA. בדצמבר 2021 משכה Binance Asia Services את בקשת הרישיון שלה וסגרה את הפלטפורמה הסינגפורית.³ הלקח לכל מבקש מאוחר יותר היה ש־MAS לא תעניק רישיון לחברה קשורה סינגפורית כל עוד הקבוצה הגלובלית משרתת סינגפורים מחוץ לסינגפור. יתרה מכך, רשימת האזהרה למשקיעים התגלתה כנשק ש־MAS מוכנה להפעיל נגד השמות הגדולים ביותר בענף.

דוגמה

קבוצת בורסה שווייצרית, שהחזיקה בישות מורשית בציריך ובחברה בת סינגפורית שהמתינה בתור לרישיון, אפשרה לתושבי סינגפור לפתוח חשבונות בפלטפורמה הגלובלית שלה במהלך 2021. התאוריה שלה הייתה שהפלטפורמה הגלובלית מופעלת מצוג ולכן נמצאת מחוץ לתחולת הדין הסינגפורי. במהלך בחינת הרישיון שאלה MAS את החברה הבת כמה תושבי סינגפור מחזיקים בחשבונות בפלטפורמה הגלובלית ומה עשתה הקבוצה כדי להפסיק את צירופם. תשובת החברה הבת הכריעה את התוצאה. קבוצות שיכלו להציג חסימה גאוגרפית (geo-blocking), מועד חיתוך ותוכנית העברה קיבלו רישיונות ב־2022 וב־2023. קבוצות שהתווכחו על סמכות השיפוט הוזמנו למשוך את בקשתן. הפרשה היא ההמחשה הברורה ביותר להיגיון האקס־טריטוריאלי שחלק O, פרק VI מתאר.

הערות

Payment Services Act 2019 בתוקף מ־28 בינואר 2020, לפי Allen & Gledhill, "Payment Services Act 2019 providing new framework for payment systems and payment service providers in force on 28 January 2020"; על פטור המעבר ראו Payment Services (Exemption for Specified Period) Regulations 2019. ↩
Payment Services (Amendment) Act 2021, תחולה מורחבת בתוקף מ־4 באפריל 2024, עם חלון הודעה של שלושים יום, חלון הגשת בקשות של שישה חודשים ומועד אחרון של תשעה חודשים לדוח האישור החיצוני, לפי Clyde & Co, "Singapore: Payment Services Act to now cover token transfer and custody" (אפריל 2024). ↩
הודעה לתקשורת של MAS מ־2 בספטמבר 2021 על הכללת Binance.com ברשימת האזהרה למשקיעים; Binance Asia Services הודיעה על משיכת בקשתה ב־13 בדצמבר 2021. ↩

למידע כללי בלבד. מאמר זה אינו מהווה ייעוץ משפטי או ייעוץ מס, אינו מחליף ייעוץ במקרה פרטני ואינו יוצר יחסי עורך דין–לקוח. הוא משקף את המצב המשפטי נכון לחודש אוקטובר 2026.

עברית

צור קשר

Dr Alexander Ressos, TEP

Of Counsel, KGP Legal LLC

אני משמש Of Counsel ב־KGP Legal LLC בסינגפור, ושם אני עובד עם בסיס לקוחות גלובלי של יזמים מצליחים ובני משפחותיהם, מנהלי נכסים עצמאיים, בתי מסחר בסחורות ולקוחות עסקיים נוספים. אני עורך דין בגרמניה ובשווייץ, ומוסמך גם כ־solicitor באנגליה ובוויילס ובהונג קונג. אני מחלק את זמני בין צוג שבשווייץ, סינגפור והונג קונג. מאז 2017 ייעצתי ללקוחות בינלאומיים ביותר מ־700 פרויקטים של קריפטו ונכסים דיגיטליים. יש לי גם ניסיון רב בליטיגציה ובבוררות חוצות גבולות בסינגפור, בהונג קונג ובשווקים נוספים בדרום־מזרח אסיה ובסין רבתי.

אני פועל במרכזים הפיננסיים המרכזיים בדרום־מזרח אסיה, במזרח התיכון ובשווייץ, עם דגש מיוחד על הגנה על נכסים, מיסוי בינלאומי ותכנון עיזבון, וכן על נאמנויות, ניהול חברות ושירותי נאמנות נוספים. הגישה שלי היא לשמש יועץ אמין הפועל בשיתוף פעולה הדוק עם לקוחותיי ולסייע להם להשיג את מטרותיהם העסקיות.

כל ייעוץ בדיני סינגפור ניתן באמצעות KGP Legal LLC, משרד ותיק של advocates and solicitors בסינגפור, המורשה כדין.

KGP Legal LLC הוא משרד עורכי דין בינוני בסינגפור, המסוגל להעניק את מלוא מגוון השירותים המשפטיים ואת עבודת הניהול התאגידי. אם תזדקקו למידע נוסף, אנא פנו אליי ישירות בכתובת [email protected].

צרו קשר ←

מאמרים ותובנות

מקימים פעילות בסינגפור או מרחיבים אותה?

את SingaporeIQ עורך ד״ר אלכסנדר רסוס, עורך דין בינלאומי בתחום המשפט העסקי, בעל ניסיון מקומי של יותר מ־15 שנה בסינגפור כתושב קבע, כעורך דין זר הרשום בסינגפור וכשותף מנהל של משרד עורכי דין זר בסינגפור. מלבד ניסיון משמעותי בהשקעות ובעסקאות חוצות גבולות, בעבודה עם לקוחות פרטיים בעלי הון גבוה במיוחד (UHNWI) ובסנקציות ובפיקוח על יצוא, לד״ר רסוס ניסיון רב בעסקים חוצי גבולות ובפרויקטים של קריפטו ונכסים דיגיטליים בסינגפור, שנצבר ביותר מ־700 פרויקטים מאז 2017.

אם אתם מתכננים הקמת חברה, השקעה, מבנה אחזקות או כניסה לשוק דרך סינגפור, תוכלו לפנות לד״ר רסוס ישירות בכתובת [email protected]. ייעוץ בדיני סינגפור ניתן על ידי KGP Legal LLC, משרד של advocates and solicitors בסינגפור בעל רישיון. כמשרד עורכי דין סינגפורי, KGP Legal LLC מוסמך לפי ה־Legal Profession Act 1966 לייעץ בדיני סינגפור ולייצג לקוחות בפני בתי המשפט בסינגפור; משרדים זרים בעלי סניף בסינגפור (foreign law practices) אינם רשאים, ככלל, לעשות אף אחד מאלה. ד״ר רסוס והצוות שלו מסייעים בהשגת מלוא השירותים המשפטיים, שירותי הציות ושירותי ניהול החברות בסינגפור, ובהם רישום חברות, עסקאות תאגידיות, חוזים מסחריים, קריפטו ונכסים דיגיטליים, רגולציה פיננסית ויישוב סכסוכים, כולל ליטיגציה בבתי המשפט של סינגפור. לשירותים משפטיים, שירותי מיסוי ושירותי נאמנות בשווייץ, ראו helveticaregister.com.