המבנה של PSN02
לקריאת מהדורת ה־PDF (3 עמודים)
הודעת MAS PSN02 בנויה באותו רצף כמו כל הודעת AML/CFT אחרת של הרשות המוניטרית של סינגפור (Monetary Authority of Singapore, MAS), מההודעה לפי חוק הבנקאות (MAS Notice 626) ועד ההודעות למתווכים בשוק ההון, לחברות נאמנות ולמבטחים. קורא המכיר אחת מהן מכיר את השלד של כולן. ההודעה נפתחת בהגדרות ובתחולה, מציגה את העקרונות שביסודה, מחייבת הערכת סיכונים כלל-ארגונית וגישה מבוססת סיכון ועוסקת במוצרים ובטכנולוגיות חדשים. לאחר מכן היא מפרטת את בדיקת הנאותות של לקוחות (CDD) בשלוש רמות (רגילה, מקלה, מוגברת), ואחריה הסתמכות על צדדים שלישיים, העברות ערך, שמירת רשומות, מידע אישי ודיווח על עסקאות חשודות. היא מסתיימת במדיניות פנימית, ציות, ביקורת והדרכה.1 המבנה הוא דידקטי לא פחות מאשר רגולטורי. הוא מורה לקצין הציות באיזה סדר MAS מצפה שהחברה תחשוב.
שני מאפיינים מבחינים בין PSN02 לבין ההודעות האחיות שלה. ראשית, היא חלה על כל עסקת DPT ללא קשר לסכום. לסף העסקה המזדמנת של S$ 20,000, שמתחתיו PSN01 מתירה לספק שירותי תשלום לטפל בלקוח מזדמן ללא CDD מלא, אין מקבילה ב-PSN02. ספק שירותי DPT המבצע עסקה כלשהי עבור לקוח שאין לו עמו קשר עסקי מבוסס חייב לבצע CDD על אותו לקוח לפני העסקה.2 MAS אימצה עמדה זו ב-2019, מעבר לרף המינימום של ה-FATF של 1,000 USD/EUR לעסקאות מזדמנות בנכסים וירטואליים, בנימוק שהפסאודונימיות של העברות DPT הופכת כל סף להזמנה לפיצול עסקאות (structuring). שנית, דרישות העברת הערך (כלל המסע, travel rule) חלות על כל העברות ה-DPT, גם הן ללא מינימום, עם מערך מידע מצומצם יותר מתחת ל-S$ 1,500. פרק III עוסק בכלל זה.
ההשלכה על המודלים העסקיים חמורה, והיא מכוונת. לעמדת DPT (קיוסק), לדסק מסחר מחוץ לבורסה (OTC) או לממשק החלפה שאינו משמורני המבקשים לשרת לקוחות באופן אנונימי מתחת לסף אין מקום בסינגפור. כל לקוח הוא לקוח מוכר. חברות שהגיעו לסינגפור מתחומי שיפוט עם כלל זוטי דברים (de minimis), ובהם שווייץ עם סף ההמרה שלה של CHF 1,000, נאלצו לתכנן מחדש את תהליכי צירוף הלקוחות בהתאם (ראו חלק F, פרק III, לגבי הכלל השווייצרי).
הערות
- MAS Notice PSN02, Prevention of Money Laundering and Countering the Financing of Terrorism – Digital Payment Token Service, מבנה פסקאות 1–17 כפי שעודכנו; הרצף משקף את MAS Notice 626 לבנקים ואת MAS Notice SFA04-N02 למתווכים בשוק ההון. ↩
- MAS Notice PSN01, פסקה 6 (טריגרים ל-CDD, לרבות סף העסקה המזדמנת של S$ 20,000 לשירותי תשלום מוגדרים); MAS Notice PSN02, פסקה 6 (טריגרים ל-CDD לשירותי DPT, ללא סף כספי); MAS, Response to Feedback Received on the Proposed AML/CFT Notices under the Payment Services Act, 5 בדצמבר 2019. ↩
למידע כללי בלבד. מאמר זה אינו מהווה ייעוץ משפטי או ייעוץ מס, אינו מחליף ייעוץ במקרה פרטני ואינו יוצר יחסי עורך דין–לקוח. הוא משקף את המצב המשפטי נכון לחודש אוקטובר 2026.