הרשות המוניטרית של סינגפור מבפנים
לקריאת מהדורת ה־PDF (3 עמודים)
הרשות המוניטרית של סינגפור (Monetary Authority of Singapore, MAS) מאורגנת בקבוצות ובמחלקות ששמותיהן משתנים מעת לעת, אך תפקידיהן יציבים מאז הארגון מחדש שבא בעקבות הקמת קבוצת הפינטק והחדשנות (FinTech and Innovation Group) בשנת 2015. לעבודה בתחום הנכסים הדיגיטליים חשובות היחידות הבאות.
מחלקת התשלומים (Payments Department) מעניקה רישיונות לנותני שירותי תשלום ומפקחת עליהם לפי חוק שירותי התשלום (Payment Services Act 2019, PSA). לכן זו היחידה שבוחנת כל בקשה לרישיון לאסימוני תשלום דיגיטליים (DPT), קובעת את תנאי הרישיון ועורכת את הביקורות המתוארות בפרק II. מחלקות המתווכים בשוק ההון (Capital Markets Intermediaries) מעניקות רישיונות למנהלי קרנות, לסוחרים וליועצים ומפקחות עליהם לפי חוק ניירות ערך וחוזים עתידיים (Securities and Futures Act 2001, SFA) וחוק היועצים הפיננסיים (Financial Advisers Act 2001). הן אפוא הכתובת לקרנות שעברו טוקניזציה ולפלטפורמות הסוחרות בטוקנים שהם מוצרי שוק הון. המחלקה למדיניות ותשתיות שווקים (Markets Policy and Infrastructure Department) מאשרת בורסות ומפעילי שווקים מוכרים, ובה מתנהלת עבודת המדיניות בתחום הטוקניזציה שהולידה את Project Guardian. המחלקה למניעת הלבנת הון (Anti-Money Laundering Department) קובעת את ההודעות בנושא הלבנת הון לכל המגזרים, ובהן PSN02, ומצטרפת לביקורות אצל בעלי רישיון לאסימוני תשלום דיגיטליים. מחלקת האכיפה (Enforcement Department), שהוקמה ב-2016, חוקרת הפרות ומנהלת את הליכי הכופר, הנזיפה וצווי האיסור. קבוצת הפינטק והחדשנות מפעילה את ארגז החול הרגולטורי, את הפסטיבל ואת תוכניות המענקים, והיא היחידה שמייסד פוגש ראשונה בכנס.1
המשמעות המעשית של מבנה זה היא שעסק בתחום הנכסים הדיגיטליים עשוי להיות כפוף לפיקוח של שתיים או שלוש מחלקות בו בזמן. בעל רישיון המחזיק ברישיון מוסד תשלומים גדול (major payment institution) לשירותי אסימוני תשלום דיגיטליים וברישיון שירותי שוק ההון (CMS) לניהול קרנות כפוף למחלקת התשלומים ולאחת ממחלקות המתווכים בשוק ההון. לשתיהן מצטרפת בביקורת המחלקה למניעת הלבנת הון. המחלקות מתאמות ביניהן, אך הדרישות שלהן מגיעות בנפרד ויש להשיב עליהן באופן עקבי. ממונה הציות צריך לנהל מרשם אחד של כל ההתכתבות עם MAS, כך שתשובה שניתנה למחלקה אחת תהיה ידועה גם למי שמשיב למחלקה אחרת.
הערה מעשית
הפנייה ל-MAS נעשית דרך שלוש דלתות. לשאלה אם פעילות מסוימת מוסדרת, טופס הפניות הכללי באתר MAS מניב תשובה בכתב בתוך שבועות, זהירה בתוכנה וללא תוקף משפטי. לקראת בקשה לרישיון אפשר לבקש פגישה מקדימה דרך מחלקת התשלומים או מחלקת שוק ההון הרלוונטית, ו-MAS מצפה לקבל מראש סיכום בכתב של המודל העסקי, של מבנה הקבוצה ושל מנגנוני הבקרה המוצעים. לבעל רישיון קיים, איש הקשר הפיקוחי ששמו מופיע במכתב הרישיון הוא הדלת הנכונה היחידה, ועקיפתו לטובת פקיד בכיר יותר נזכרת היטב. בכל מקרה, כתבו קודם ובקשו להיפגש רק אחר כך. MAS היא מוסד שקורא.
הערות
- תרשים המבנה הארגוני של MAS כפי שפורסם באתר MAS תחת "Who We Are"; מחלקת האכיפה הוקמה ב-2016 וקבוצת הפינטק והחדשנות ב-2015, לפי הדוחות השנתיים של MAS לשנים 2015/2016 ו-2016/2017. שמות המחלקות הם אלה שהיו בשימוש בעת הכתיבה, והם עשויים להשתנות. ↩
למידע כללי בלבד. מאמר זה אינו מהווה ייעוץ משפטי או ייעוץ מס, אינו מחליף ייעוץ במקרה פרטני ואינו יוצר יחסי עורך דין–לקוח. הוא משקף את המצב המשפטי נכון לחודש אוקטובר 2026.