מטרת החוק ומבנהו

לקריאת מהדורת ה־PDF (3 עמודים)

חוק שירותי התשלום (Payment Services Act 2019, PSA) החליף את חוק מערכות התשלום (פיקוח) (Payment Systems (Oversight) Act) ואת חוק עסקי המרת המטבע וההעברות (Money-changing and Remittance Businesses Act) בחוק רישוי יחיד לשירותי תשלום. הפרלמנט חוקק אותו ב-14 בינואר 2019, והוא נכנס לתוקף ב-28 בינואר 2020 יחד עם תקנות שירותי התשלום (Payment Services Regulations 2019).¹ לחוק שני ראשים. הראשון הוא משטר ייעוד למערכות תשלום בעלות חשיבות מערכתית, הנוגע לקורא רק כאשר הסדר של מטבע יציב (stablecoin) עשוי להיות מיועד כזה ביום מן הימים. השני הוא משטר הרישוי לנותני שירותי תשלום, החל על כל בורסה, ברוקר, משמורן ועסק ארנקים הסוחר בנכסי קריפטו בסינגפור.

הבחירה התכנונית החשובה ביותר לנכסים דיגיטליים נעשתה ב-2019, כאשר הרשות המוניטרית של סינגפור (Monetary Authority of Singapore, MAS) החליטה להסדיר נכסי קריפטו כאמצעי תשלום. היא מיקמה את "שירות אסימוני התשלום הדיגיטליים" (digital payment token service) לצד הנפקת חשבונות, העברת כספים מקומית, העברת כספים חוצת גבולות, סליקת בתי עסק, הנפקת כסף אלקטרוני והמרת מטבע, כאחד משבעה שירותי תשלום בחלק 1 לתוספת הראשונה.² התוצאה הייתה מכוונת: עסקי קריפטו הוכנסו מלכתחילה לפיקוח איסור הלבנת הון (AML) ולרישיון מודולרי. השאלה אם טוקן הוא גם מוצר השקעה הושארה לחוק ניירות ערך וחוזים עתידיים (Securities and Futures Act 2001, SFA). לכן החוק אינו שואל מה שווה טוקן או אם הוא השקעה טובה. הוא שואל אם אדם עוסק בעסק של מתן שירות מנוי בסינגפור.

לפי סעיף 5(1) ל-PSA נדרש רישיון לכל מי שעוסק בעסק של מתן סוג כלשהו של שירות תשלום בסינגפור, אלא אם הוא פטור. הרישיון ניתן בשלושה סוגים לפי סעיף 6: רישיון המרת מטבע, רישיון מוסד תשלום סטנדרטי (SPI) ורישיון מוסד תשלום עיקרי (MPI).³ הסוג נקבע לפי היקף. נותן שירות יכול להישאר SPI כל עוד עסקאותיו החודשיות אינן עולות על S$ 3 מיליון לשירות תשלום יחיד או על S$ 6 מיליון לשניים או יותר שירותי תשלום, ובלבד שגם יתרת הכסף האלקטרוני היומית שלו נשארת בגבול S$ 5 מיליון.⁴ מעל ספים אלה נותן השירות חייב להחזיק ברישיון MPI, הכרוך בהון בסיסי גבוה יותר, בפיקדון ביטחון ובחובות הגנה על כספי לקוחות (safeguarding). בבורסת קריפטו בהיקף מסחרי כלשהו חוצים את הספים בתוך שבועות, ולכן רישיון MPI הוא היעד המציאותי. רישיון SPI חשוב בעיקר לברוקרים, לדסקים למסחר מחוץ לבורסה (OTC) ולחברות הזנק בשנתן הראשונה.

הערות

1. Payment Services Act 2019 (No. 2 of 2019); Payment Services Regulations 2019 (S 810/2019), תקנה 1 (בתוקף מיום 28 בינואר 2020), שניהם ב-Singapore Statutes Online. ↩
2. PSA, התוספת הראשונה, חלק 1, פסקאות (a) עד (g); סעיף 2(1), הגדרת "payment service". ↩
3. PSA, סעיפים 5(1) ו-6(1) עד (5). ↩
4. MAS, "Standard Payment Institution Licence", דף הזכאות והספים באתר mas.gov.sg, החוזר על סעיף 6(5) ל-PSA: S$ 3 מיליון לחודש לשירות תשלום אחד, S$ 6 מיליון לשניים או יותר, S$ 5 מיליון יתרת כסף אלקטרוני יומית. ↩

למידע כללי בלבד. מאמר זה אינו מהווה ייעוץ משפטי או ייעוץ מס, אינו מחליף ייעוץ במקרה פרטני ואינו יוצר יחסי עורך דין–לקוח. הוא משקף את המצב המשפטי נכון לחודש אוקטובר 2026.